大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《大同市檔案條例（修訂草案）》擬于12月提請(qǐng)大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。為了使法規(guī)更加完善，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于11月28日前將修改意見(jiàn)和建議告知大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)。 電話：0352-7933605 郵箱：dtrdfzw@163.com
大同市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2024年11月18日
目 錄
第一章 總則
第二章 檔案的收集、整理和 保護(hù)
第三章 檔案的利用和公布
第四章 檔案信息化建設(shè)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章
總 則
第一條 為了加強(qiáng)檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用、公布、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，將檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第四條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案管理工作。
市、縣（區(qū)）檔案館負(fù)責(zé)集中管理檔案，接受本級(jí)和上級(jí)檔案主管部門對(duì)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員管理本機(jī)關(guān)檔案，對(duì)所屬單位和村（居）民委員會(huì)等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)檔案工作。
第六條 鼓勵(lì)建立檔案服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織。
行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)展檔案服務(wù)。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。
第二章
檔案的收集、整理和保護(hù)
第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制本單位檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，報(bào)送同級(jí)檔案主管部門；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂檔案分類方案、文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，重新報(bào)送同級(jí)檔案主管部門。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照歸檔范圍和檔案保管期限，收集整理應(yīng)當(dāng)歸檔的文字、圖表、聲像、實(shí)物等材料，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向檔案館移交，檔案館不得拒絕接收。
第十條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、檔案館，建立健全本行政區(qū)域重要會(huì)議、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目以及重大活動(dòng)、突發(fā)事件等重要檔案管理工作機(jī)制，制定重要檔案收集整理、移交保管、保護(hù)利用等制度。
第十一條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制，配置適宜檔案保存的庫(kù)房和必要的設(shè)施、設(shè)備，完善檔案保護(hù)責(zé)任和檔案庫(kù)房?jī)?nèi)部控制等制度，加強(qiáng)檔案保密審查和安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定隱患排查和應(yīng)急處置等安全措施。
對(duì)直接接觸檔案的檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。
縣級(jí)以上檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。
第十二條 從事檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化等工作的檔案服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，具有與從事相關(guān)檔案服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)服務(wù)能力，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，并接受檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
對(duì)涉及國(guó)家秘密的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工的檔案服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得與數(shù)字化加工相符的涉密資質(zhì)。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依法委托檔案服務(wù)企業(yè)提供檔案服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，督促受托方及時(shí)消除安全隱患，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變檔案館館舍的建筑功能和用途。
第三章
檔案的利用和公布
第十四條 市、縣（區(qū)）檔案主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域檔案開(kāi)放工作，對(duì)檔案館的檔案開(kāi)放工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全檔案開(kāi)放工作制度，并按照國(guó)家規(guī)定，通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開(kāi)放檔案的目錄。
館藏檔案的開(kāi)放審核，由檔案館會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。尚未移交進(jìn)館檔案的開(kāi)放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時(shí)將檔案到期開(kāi)放建議、限制利用意見(jiàn)、密級(jí)變更和解除、政府信息公開(kāi)屬性、向社會(huì)提供利用等情況，書面告知檔案館。
第十五條 檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和館藏檔案實(shí)際，會(huì)同檔案形成單位或者移交單位依法確定延期向社會(huì)開(kāi)放的檔案目錄，并征得同級(jí)檔案主管部門同意。
第十六條 檔案館應(yīng)當(dāng)制定檔案利用辦法，明確利用的條件、方式、范圍、程序等，并通過(guò)其網(wǎng)站或者其他方式公開(kāi)。
檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案利用場(chǎng)所并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，提供查詢利用服務(wù)。
第十七條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織向社會(huì)提供利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)以復(fù)制件代替原件。載有檔案館簽章標(biāo)識(shí)的檔案復(fù)制件，具有與檔案原件同等的效力。
第十八條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照有關(guān)規(guī)定可以通過(guò)報(bào)紙、刊物、圖書、音像制品、電子出版物、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)等渠道，采取刊印、陳列、展覽、宣讀、播放、網(wǎng)絡(luò)傳播等方式向社會(huì)公布檔案。
第十九條 鼓勵(lì)、支持有條件的村圍繞文化振興和基層治理等方面，通過(guò)編寫村史村志、陳列展示等方式，加強(qiáng)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提升文明程度，服務(wù)基層社會(huì)治理，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。
第二十條 鼓勵(lì)、支持檔案館與有關(guān)單位建立合作共享機(jī)制，加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、民族風(fēng)貌、著名人物、特色品牌等檔案的收集、整理、保護(hù)、利用。
第二十一條 鼓勵(lì)、支持檔案館利用館藏檔案資源開(kāi)展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育，增強(qiáng)文化自信，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第二十二條 鼓勵(lì)、支持檔案館加強(qiáng)同博物館、圖書館、紀(jì)念館以及其他機(jī)構(gòu)檔案室的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，采取多種方式共同研究編纂有關(guān)史料，與新聞媒體、高等學(xué)校、企業(yè)等單位合作開(kāi)發(fā)檔案文化產(chǎn)品，建設(shè)基層檔案文化陣地。
第四章
檔案信息化建設(shè)
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化建設(shè)納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃和數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源、應(yīng)用系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才隊(duì)伍和安全保障體系建設(shè)。
檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。
第二十四條 檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)檔案數(shù)字資源進(jìn)行收集、整理、保存和提供利用。
鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開(kāi)展數(shù)字檔案室建設(shè)。
檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異質(zhì)異地備份保管。
第二十五條 鼓勵(lì)和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，保證檔案數(shù)字化成果的質(zhì)量。
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化的，向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步移交檔案數(shù)字化成果。
第二十六條 檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全檔案數(shù)字資源檢測(cè)、備份、遷移、恢復(fù)等工作機(jī)制，對(duì)重要檔案數(shù)字資源進(jìn)行異質(zhì)異地備份保管，定期檢測(cè)載體的完好程度和數(shù)據(jù)的可讀性，確保長(zhǎng)期保存和安全可用。
檔案館可以根據(jù)需要建設(shè)災(zāi)難備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重要檔案數(shù)字資源及其管理系統(tǒng)的備份與災(zāi)難恢復(fù)。
第五章
法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在檔案管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附 則
第二十九條 本條例自2025年 月 日起施行。2005年10月27日大同市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《大同市檔案管理辦法》同時(shí)廢止。
